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Le représentant des Nations Unies pour la Libye, Ghassan Salamé, a annoncé que la Conférence nationale libyenne sera reportée en raison du conflit qui est en train de se produire aux alentours de Tripoli parmi les milices du maréchal Khalifa Aftar et les forces de Fayez el-Sarraj. Les combats dans la Capitale libyenne auraient provoqué 56 morts et 266 blessés au cours des six derniers jours, a indiqué l’ONU qui continue de mobiliser ses équipes médicales pour venir en aide aux populations.

«Nous ne pouvons pas demander aux gens de participer à la conférence sur fond de coups de feu et de frappes aériennes», a déclaré Ghassam Salamé dans un communiqué dans lequel il a condamné l’attaque par l’Armée nationale libyenne (ANL) du maréchal Haftar contre l’aéroport civil de Tripoli. Le Représentant spécial a précisé que l’ONU avait décidé de ne pas se précipiter et d’agir avec «prudence et responsabilité» face aux affrontements, «afin de ne pas gaspiller les opportunités historiques disponibles».

Ghassan Salamé a néanmoins souligné que la réunion, prévue pour la semaine prochaine, aura lieu «dans les meilleurs délais». De sa part, le secrétaire de l’ONU Antonio Guterres a précisé que les Nations Unies feront tout pour soutenir des efforts diplomatiques pour trouver une solution politique aux affrontements en cours. Depuis le 20 juin 2017, Ghassam Salamé est à la tête de la Mission des Nations Unies en Libye cherchant de débloquer une situation qui est pratiquement au point mort. En acceptant le poste, Ghassam Salamé avait conscience qu’il s’agissait d’une mission quasi impossible.

Aujourd’hui, le but de réunifier les institutions et redonner à la Libye un État solide est-il autant admissible ? Le plan d’action, appelé également «feuille de route», proposé par le représentant des Nations Unies pour la Libye est-il encore concevable ? Toute sortie de crise implique de satisfaire les besoins immédiats des Libyens : restaurer la sécurité des individus et des biens, démilitariser les milices, réduire les flux migratoires, reconstruire les institutions étatiques, relancer l’activité économique, retrouver un certain bien-être social et réduire la conflictualité des familles claniques libyennes en ce qui concerne leur ambition de gérer singulièrement le pouvoir.

À présent, le seul pacte qui demeure pour l’ONU par lequel démarrer un possible règlement de la crise serait l’Accord de Skhirat de 2015. Mais l’Accord de Skhirat a-t-il été un accord satisfaisant ? Les institutions qui en sont issues, ont-elles bien rempli leurs rôles ? Dans tous les cas, ni l’Accord politique de 2015 ni le plan d’action de 2017 de Ghassam Salamé ne permettront une sortie de crise. Même l’agenda du sommet de Paris du 29 mai 2018 est irréalisable parce que tous les acteurs libyens (Khalifa Haftar, Fayez el-Sarraj, Aguila Salah et Khaled al-Meshri) ont refusé de signer la déclaration finale avec le prétexte qu’il fallait se référer aux Assemblées avant de signer le pacte.

Pour le secrétaire des Nations Unies, la situation en Libye est «très dangereuse». Le même a également rappelé que seulement des solutions politiques pourront mettre fin aux affrontements en Libye. Il n’est ni irréaliste ni utopique de penser à un scénario alternatif de sortie de crise. Un canevas alternatif serait-il alors envisageable ? Une hypothèse alternative pourrait-elle être une nouvelle période de transition gérée par un exécutif provisoire constitué d’un triumvirat de trois représentants des trois régions historiques que sont la Cyrénaïque, la Tripolitaine et du Fezzan ?

Antonio Torrenzano

 

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L’attaque lancée par le maréchal Khalifa Haftar contre les autorités de Tripoli, gouvernement reconnu par la communauté internationale, n’est pas surprenante tant est l’obsession du maréchal de s’imposer comme le chef incontestable de la Libye. Galvanisé par ses anciens succès militaires, Khalifa Haftar, 74 ans, ne cache plus ses ambitions : être le nouveau Kadhafi.

Le maréchal a lancé son blitz sur Tripoli (opération militaire baptisée Libérer Tripoli) profitant de la situation d’instabilité politique qui prévaut depuis plus d’un mois en Algérie. Le militaire de l’Est libyen a donné l’ordre à ses milices de marcher sur la capitale avec le but de déclencher un nouveau conflit et le dominer. Depuis 2015, deux autorités se disputent le pouvoir en Libye : le gouvernement d’union nationale de Fayez al-Sarraj, établi fin 2015 en vertu d’un accord international parrainé par l’ONU et basé à Tripoli; une autorité rivale installée dans l’est du pays et contrôlée par l’Armée nationale libyenne (ANL) de Khalifa Haftar.

«L’heure a sonné», a déclaré jeudi 6 avril 2019, le maréchal Khalifa Haftar dans un message sonore publié sur la page Facebook de l’ANL, en dictant à ses troupes de brûler le pavé sur Tripoli où elles ne devaient épargner que les civils, les institutions de l’État et les ressortissants étrangers. La même soirée, l’officier Ahmad al Mesmari, le porte-parole du maréchal Khalifa Haftar, confirmait la nouvelle que les forces de l’ANL étaient aux portes de la capitale.

De sa part, le président du Conseil du gouvernement reconnu Fayez al Serraj ordonnait aux troupes loyales au GNA de se «tenir prêtes à faire face à toute menace». Des affrontements ont opposé ce vendredi une coalition de groupes armés loyaux au gouvernement d’union nationale aux forces de l’armée nationale libyenne (ANL) de Khalifa Haftar à une cinquantaine de kilomètres de la capitale Tripoli. Selon une source de sécurité du GNA, les combats se déroulent dans les régions de Soug al-Khamis, al-Saeh et Soug al-Sabt, à moins de 50 km au sud de Tripoli, un territoire fondamentalement de fermes agricoles. Le bureau média de l’ANL a confirmé des combats près de Tripoli. « Les forces armées et les soldats de toutes les régions de Libye sont actuellement engagés dans des affrontements violents à la périphérie de Tripoli contre les milices armées », a-t-il indiqué sur la page Facebook.

En tout cas, il s’agit des premiers combats qui nous donnent des informations claires sur les deux forces militaires depuis l’installation du GNA à Tripoli fin mars 2016. À l’échelle militaire, on ne sait pas si l’offensive a l’ambitionne à encercler la ville de Tripoli ou à entrer vraiment dans la capitale. Du côté du gouvernement internationalement reconnu, Fathi Bach Agha, ministre de l’Intérieur, a multiplié ses déclarations depuis ce jeudi. Il est en train d’accuser, sans le nommer, un pays arabe pour avoir donné le feu vert à cette offensive de Khalifa Haftar. Il y a moins d’une semaine, Khalifa Haftar avait été en Arabie saoudite. Il avait rencontré le roi Salman et le prince héritier. Même le président du conseil gouvernement d’union nationale de Fayez al-Sarraj contre la France.

Washington, Paris, Londres, Rome et Abou Dhabi ont réagi dans un communiqué commun, demandant à «toutes les parties» libyennes de faire baisser «immédiatement les tensions». Le Kremlin a pour sa part mis en garde la communauté diplomatique contre la possible «reprise du bain de sang» en Libye. Moscou a appelé tous les acteurs politiques du pays à un règlement «pacifique et politique» du conflit. «Nous estimons indispensable de poursuivre tous les efforts possibles pour une résolution complète de la situation avec des moyens politiques et pacifiques», a déclaré le porte-parole Dimitri Peskov qui insiste sur le fait que Moscou ne participe «d’aucune manière» au soutien militaire des troupes du maréchal Khalifa Haftar, même s’il a été reçu à Moscou en 2017 par le chef de la diplomatie russe Sergueï Lavrov. Cette escalade des tensions intervient 10 jours avant la tenue de la Conférence nationale libyenne sous l’égide des Nations Unies, du 14 au 16 avril, appelées à dresser une feuille de route pour sortir le pays du chaos.

En visite en Libye, le secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, s’est dit jeudi préoccupé par le risque de confrontation. «Je suis profondément préoccupé par les mouvements militaires en Libye et le risque de confrontation. Il n’y a pas de solution militaire. Seul le dialogue intra-libyen peut résoudre les problèmes », a dit Antonio Guterres sur son compte Twitter. « Je quitte la Libye avec une profonde inquiétude et un coeur lourd », a ensuite déclaré le secrétaire des Nations Unies à l’aéroport, « espérant toujours possible d’éviter une confrontation sanglante à Tripoli et ses environs». Réunis vendredi en France, les ministres des Affaires étrangères des sept pays les plus industrialisés (G7) ont exhorté «tous les acteurs à stopper immédiatement tous les mouvements militaires vers Tripoli, qui entrave les perspectives du processus politique mené par l’ONU».

Le maréchal Khalifa Haftar jusqu’où ira-t-il ? Si certains voient en lui un nouveau Muammar Kadhafi, il n’en a pas moins le soutien de l’entière communauté internationale, même si lui bénéficie de solides soutiens à l’étranger. L’homme fort de la Cyrénaïque s’imposera-t-il sur la chaotique scène politique libyenne ? Né en 1943, dans la ville d’Ajdabiya, dans l’est, le jeune Khalifa entre à l’Académie militaire royale à 20 ans. Il y fait la connaissance de Muammar Kadhafi. Ensemble, ils trament le coup d’État qui, dans la nuit du 31 août au 1er septembre 1969, met à la porte le roi Idris Ier et installe Kadhafi à la tête du pays.

En 1978, Kadhafi envoie Khalifa Haftar suivre une formation militaire à Moscou. Huit ans plus tard, l’ancien chef libyen lui confie la délicate conquête de la bande d’Aozou, aride langue de terre à l’extrême nord du Tchad. L’opération militaire est un échec. L’armée du président tchadien Hissène Habré,soutenue par les forces françaises, anéantit le corps militaire libyen. Le maréchal Haftar est capturé avec plusieurs centaines d’hommes. Humilié, Kadhafi l’abandonne à son sort. Son ancien compagnon d’armes restera au Tchad soutenu par la CIA américaine jusqu’à l’arrivée au pouvoir d’Idriss Déby, nouveau président tchadien soutenu par Mouammar Kadhafi.

Avec Idriss Déby, Khalifa Haftar est déclaré persona non grata. Les services secrets USA le rapatrient vers les États-Unis et l’installent dans une petite ville de la Virginie occidentale. Là-bas, Khalifa Haftar demeurera vingt ans. Haftar, l’homme des Américains ou l’homme de tous les services secrets ? Cette réputation lui colle à la peau lorsqu’il rentre en Libye en 2011 et soutient l’insurrection anti-Kadhafi. Il prend la direction des combats contre les troupes du Raïs, mais il se retrouve englué dans des luttes de pouvoir. L’Histoire aurait pu s’arrêter là, mais Khalifa Haftar est très habile et il connait très bien les alchimies précaires du chaos libyen.

Antonio Torrenzano

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Huit ans après la chute du colonel Kadhafi, la Libye est plus fragmentée que jamais. Depuis la chute du colonel Khadafi en 2011, la Libye s’est enlisée dans une spirale destructrice ayant des conséquences en Afrique du Nord, dans le Sahel et toute la Méditerranée. Selon les données statistiques des Nations Unies, le conflit aurait fait près de 60 000 victimes; les violences, notamment les attaques menées contre les installations pétrolières, ont perturbé l’économie libyenne. Les déplacés et les réfugiés se sont multipliés à l’intérieur du pays et dans les pays voisins. Environ 200 000 personnes sont toujours déplacées à l’intérieur des frontières, en décembre 2018.

La production et l’exportation du pétrole, qui représente la quasi-totalité des exportations libyennes, ont chuté de plus de 80 % par rapport aux niveaux d’avant guerre. L’absence d’une organisation étatique sûre a offert à plusieurs groupes criminels un terrain privilégié pour diriger des portions entières de territoire et se livrer aux trafics de drogue, d’armes et de migrants. Des activités très rentables avec une haute cotation de rémunération.

Selon le dernier mémorandum de l’organisation internationale Human Rights Watch, des milices incontrôlées, dont certaines ont des liens avec les ministères de l’Intérieur et de la Défense du gouvernement d’union nationale (GUN) et d’autres avec l’Armée nationale libyenne (ANL) affiliée à son rival ont continué de s’affronter dans diverses régions du pays, tandis que les efforts pour réconcilier les principaux partis dans l’est et l’ouest de la Libye ont échoué. Dans le sud, des groupes armés touaregs et arabes ont eux aussi continué de s’affronter pour s’assurer le contrôle de portions de territoire et de ressources. Ces groupes armés ont commis des exécutions extrajudiciaires et mené des attaques contre des civils et contre leurs biens; d’autres ont commis des enlèvements et des actes de torture et fait disparaître de force certaines personnes.Ces milices salafistes, laïques ou tribales se répartissent sur l’ensemble du territoire. Le GUN a eu des difficultés à étendre son contrôle sur le territoire et les institutions dans l’ouest de la Libye. L’ANL, commandée par le général Khalifa Hiftar et alliée au gouvernement provisoire, a étendu son contrôle sur des territoires situés dans l’est et dans le sud.

Au contraire, les mouvements djihadistes Ansar Al-Charia et l’État islamique demeurent de manière solide dans certaines villes: Syrte, Benghazi, Derna, Tripoli. Daech a commis plusieurs attaques dans lesquelles des civils et des membres des forces de sécurité ont été tués. Le 2 mai 2018, Daech a revendiqué la responsabilité d’une attaque contre le HCNE à Tripoli qui, selon des informations de presse, a fait 14 morts, pour la plupart des employés du Haut-Commissariat, et au moins 19 blessés. L’État islamique s’est même déclaré responsable d’une attaque perpétrée le 29 octobre 2018 contre al-Foqha, une ville du centre de la Libye. L’attaque a produit le décès de quatre civils – dont deux ont été exécutés en public – et l’enlèvement d’au moins d’autres neufs individus selon la mission ONU en Libye.

«La complexité de la guerre – écrit Archibal Gallet de l’Institut de relations internationales IFRI – vient du fait que la Libye doit faire face en réalité à une superposition de conflits. À l’échelle nationale, la confrontation entre anciennes et nouvelles élites recoupe partiellement un clivage entre islamistes et sécularistes, mais trouve d’abord ses racines dans la concurrence économique entre les différentes villes du littoral. Au niveau international, la Libye constitue désormais un front opposant le djihadisme international aux puissances séculières de la région. L’État islamique a signé par le sang sa présence en Libye et en Tunisie, revendiquant une série d’attaques et d’exécutions suivant le mode opératoire de son pendant irakien. L’Égypte et les Émirats interviennent directement dans le conflit […], tandis que le Qatar et le Soudan soutiennent certaines milices islamistes en Cyrénaïque. Le sud du pays, qui jouit d’une autonomie de fait, est devenu le refuge de bandes armées de toutes origines ayant pris part aux différents conflits régionaux ». Les États-Unis ont continué d’effectuer ce qu’ils appellent des « frappes aériennes de précision » contre des objectifs appartenant à Daech et à Al-Qaïda dans le sud et l’ouest du pays.

À l’échelle internationale, il y a en outre une compétition pour les ressources : à la frontière entre Cyrénaïque et Tripolitaine, le golfe de Syrte comprend les principaux ports et raffineries du pays, ainsi que plusieurs champs pétroliers dans un rayon de 200 km à l’intérieur des côtes. Le sud-est du pays présente également plusieurs intérêts stratégiques, tout aussi âprement disputés. Le contrôle des revenus liés à la protection des installations d’extraction pétrolière autour des champs de Sharara et de Fil a donné lieu, dès 2013, à de constantes frictions entre milices de Zintan et Touaregs. Parallèlement au pipeline qui relie les champs pétroliers du sud-ouest à la capitale, coule la Great Man Made River (un Canal souterrain qui, depuis 1997, irrigue la côte libyenne d’eaux fossiles pompées dans les nappes sahariennes) à travers les montagnes du Jebel Nafusa, fief de Zintan dont les milices se sont retirées de Tripoli. Les Zintanis ont à plusieurs reprises menacé d’assécher le littoral, sans mettre à ce jour leur menace à exécution.

Le 8 novembre 2018, le représentant spécial du Secrétaire général et Chef de la Mission d’appui des Nations Unies en Libye (MANUL), Ghassan Salamé a déclaré au Conseil de sécurité que « 80% des Libyens insistent sur la tenue des élections et ils sont fatigués de l’aventurisme et des petites manœuvres politiques ». Pour les Nations Unies, il faut donc soutenir le processus politique. Selon Ghassan Salamé, les Libyens veulent avancer avec la Conférence nationale pour avoir un processus électoral au printemps 2019. L’approche du Représentant spécial de l’ONU est soutenue par plusieurs membres du Conseil de sécurité, inquiets de l’impasse dans laquelle se trouve le processus politique en Libye, en raison de l’incapacité de la Chambre des représentants d’adopter la loi électorale. C’est le manque de volonté politique des dirigeants libyens, réticents à regarder au-delà de leurs intérêts personnels, qui bloque le processus politique dans le pays. En Libye, le statu quo est « intenable » a reconnu la Suède, tandis que la France estime que seules des élections peuvent produire une stabilité politique indispensable pour sortir de ce statu quo. Pour l’Éthiopie, toutes les conditions législatives, politiques et sécuritaires doivent être réunies en Libye pour faciliter la tenue d’élections crédibles et acceptables aux yeux de toute la population. La réunion nationale à Tripoli prévue pour le mois d’avril 2019 pourra-t-elle être une occasion pour sortir de l’impasse politique et du conflit permanent ?

Le Représentant spécial ONU pour la Libye a expliqué mercredi 20 mars 2019 au Conseil de sécurité que la Conférence nationale, prévue pour le mois d’avril, est une « occasion cruciale » de mettre fin à une période de transition de huit ans et une situation qui a atteint un « point critique ». Selon lui, le peuple libyen, qui souhaite « ardemment » l’unification des institutions du pays, se heurte à des puissances qui ont profité du chaos et de la division et qui sont réticentes à aller de l’avant. Prévue du 14 au 16 avril, en Libye, la Conférence nationale doit être l’occasion d’établir une feuille de route pour mettre une limite à la période de transition, grâce à l’organisation des élections législatives et présidentielles. Selon Ghassan Salamé, la Libye est prête pour cette réunion nationale afin de mettre une limite au « bras de fer » entre tous les sujets politiques et édifier un gouvernement qui placerait l’intérêt suprême des citoyens au-dessus de tout, en rejetant les divisions.

Le représentant spécial a d’ailleurs indiqué qu’après deux cycles de pourparlers, facilités par la Mission de l’ONU, le premier ministre Faiez Mustafa Serraj et le général Khalifa Haftar se sont mis d’accord sur le fait que la Libye doit être un État civil gouverné démocratiquement, jouissant d’un contrôle totalement civil de l’armée et d’une transition pacifique du pouvoir. La Conférence nationale du mois d’avril 2019 est donc une occasion pour le pays, mais aussi pour l’entière région de l’Afrique du Nord. L’échec, au contraire, serait la suite du conflit avec des conséquences ravageuses dans le Sahel et toute la Méditerranée.

Antonio Torrenzano

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Depuis huit ans, la Syrie bascule encore dans un conflit sanglant et une tragédie humaine aux dimensions colossales. Déclenché en 2011 par la répression de manifestations pacifiques par le régime de Bachar el-Assad, le conflit syrien s’est accentué au fil des années avec l’implication de pays étrangers et de groupes djihadistes. Le conflit syrien a également provoqué «la plus grande crise humanitaire que le monde ait connue depuis la Seconde Guerre mondiale», selon l’expression-choc des Nations Unies.

En huit ans, le conflit a fait plus de 380.000 morts, selon l’Observatoire syrien des droits de l’Homme. Le conflit a également fait 6,1 millions de déplacés à l’intérieur de Syrie et 5,6 millions de réfugiés dans les pays voisins surtout au Liban, en Jordanie, en Irak et en Turquie selon les données statistiques du HCR. Mais, il faudra de même recenser les centaines de milliers de Syriens qui ont afflué en Europe fuyant la guerre. À ce terrible bilan humain, il y a pareillement la désastreuse situation économique du pays. Dans un ancien rapport financier de 2017 sur la Syrie, la Banque Mondiale estimait que le coût des pertes dues à la guerre était 226 milliards de dollars (183 milliards d’euros), c’est-à-dire l’équivalent de quatre fois du produit intérieur brut (PIB) d’avant le conflit. Selon le même organisme économique international, le conflit aurait fait revenir trois décennies en arrière l’économie syrienne. Sur le terrain, la situation humanitaire demeure ordinairement complexe.

Pour la plupart des familles syriennes, le cauchemar des bombardements et des coups de feu incessants est terminé. Le gouvernement a repris le contrôle d’une bonne partie du pays, sauf pour ce qui est d’un dernier bastion de l’opposition autour d’Idlib. Ceux qui ont d’une manière ou d’une autre survécu aux obus et aux snipers doivent à présent survivre dans une paix incertaine. La ville d’Alep est par exemple un tas de ruines et il faudra au moins une génération pour la reconstruire. La ville qui détenait en son sein l’un des plus fabuleux bazars de la Route de la soie est maintenant exempte de couleurs. Une route réduite kilomètre après kilomètre en miettes de ciment gris.

Le chef de l’humanitaire des Nations Unies, Mark Lowcock, a prévenu le Conseil de sécurité de l’ONU que des millions de Syriens vivant sous des tentes ou dans des bâtiments dévastés par la guerre ils ont besoin d’assistance. Avec les munitions non explosées qui jonchent encore le sol, seules les rues principales sont sûres, en particulier dans les zones à l’est, qui ont le plus payé le tribut des bombardements. L’ONU considère que la situation est trop risquée pour un retour chez eux des réfugiés. Dans toute la Syrie, trois écoles sur dix et la moitié des centres de soins sont fermés. Huit ans après le début du conflit syrien, le secrétaire général Antonio Guterres a lancé un appel urgent à tous les acteurs du conflit.

Tout d’abord, respecter leurs engagements et l’accord de cessez-le-feu conclu sur Idlib. «Les opérations de lutte contre le terrorisme ne peuvent pas outrepasser la responsabilité de protéger les civils. Un cessez-le-feu à Idlib est une étape nécessaire pour ouvrir la voie à un cessez-le-feu à l’échelle nationale», a-t-il dit. Le secrétaire général a ensuite souligné que quelconque opération militaire envisagée, planifiée ou exécutée par un acteur doit pleinement respecter le droit international humanitaire et faire en sorte que les droits de l’homme soient protégés. «Des civils innocents, en majorité des femmes et des enfants, ont payé le prix fort dans ce conflit en raison du mépris flagrant du droit international humanitaire et des droits de l’homme», a-t-il déploré.

Le chef de l’ONU a également appelé à tous les acteurs de la guerre à garantir un accès humanitaire durable en Syrie alors que 11,7 millions de personnes ont besoin de protection et d’assistance. Le secrétaire des Nations Unies a enfin réitéré son soutien entier au nouvel envoyé spécial, Geir Pedersen, pour faciliter un processus de paix et politique dirigé et contrôlé par les Syriens afin de mettre en œuvre la résolution 2254 (2015) du Conseil de sécurité et le communiqué de Genève de juin 2012.

Pour le chef de l’ONU, la communauté internationale a «l’obligation morale et l’impératif politique» d’encourager les Syriens à s’unir autour d’une vision commune pour leur avenir. Un avenir «qui protège les civils, allège les souffrances, prévient la poursuite de l’instabilité, s’attaque aux causes profondes du conflit et crée enfin une solution négociée crédible», a-t-il dit. En Syrie, toutefois, après huit ans de guerre, la situation reste une catastrophe très compliquée.

Antonio Torrenzano

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Le nouvel Envoyé spécial des Nations Unies pour la Syrie espère reprendre dès que possible le processus politique de paix et mettre fin à huit ans de conflit dans ce pays. Geir Pedersern, qui a pris ses fonctions en janvier 2019, est le quatrième médiateur de l’ONU depuis le déclenchement du conflit en 2011. Lors de sa rencontre avec la presse au Palais des Nations, il a exposé son désir de poursuivre les acquis de son prédécesseur, l’Italien Staffan de Mistura, notamment concernant la mobilisation de la société civile, condition selon lui, pour arriver à terme à une paix durable. « J’espère évidemment que nous serons en mesure de réunir dès que possible le Comité constitutionnel à Genève », a déclaré Geir Pedersen, lors de sa première rencontre avec la presse ce vendredi à Genève. « Je considère le Comité constitutionnel comme une ouverture potentielle au processus politique, mais parallèlement, nous devons également travailler sur d’autres questions. Et j’espère pouvoir en discuter plus en détail avec les différentes parties syriennes, ce qui pourra contribuer à l’instauration de la confiance », a-t-il affirmé. «Je souhaite rencontrer un segment aussi large que possible de la population syrienne, notamment la société civile syrienne bien entendu – vous savez également combien il est important de rencontrer des femmes et de continuer à mettre l’accent sur l’aspect genre de la crise », a-t-il dit.

«Je pense que mon travail restera évidemment très difficile. Je m’efforcerai de combler les écarts très importants », a-t-il dit, tout en indiquant souhaiter «d’être un médiateur impartial, prudent et ciblé, qui traite directement avec toutes les parties et qui peut résoudre les problèmes qui ont rendu les progrès si difficiles à réaliser jusqu’à présent ». Le diplomate norvégien a insisté sur le fait qu’il n’y a qu’une solution négociée possible en Syrie et que, dans le cas d’une solution négociée, « il est évident que les deux parties devront s’asseoir ensemble et entamer de véritables négociations ».

Sur le terrain, il y a eu une décroissance générale des hostilités, mais les violations généralisées et l’anarchie représentent encore une dure réalité pour les civils et pour les réfugiés qui pensent revenir chez eux. Les avancées des forces progouvernementales et l’accord entre la Russie et la Turquie pour une zone démilitarisée dans la région d’Idlib ont contribué à une baisse des affrontements, mais la situation reste critique.

Selon la Commission d’enquête des Nations Unies sur les violations des droits humains et les crimes de guerre en Syrie, entre juillet 2018 et janvier 2019, d’intenses combats se sont poursuivis dans le nord-ouest et l’est de la Syrie et la population civile a été la plus touchée. Les derniers combats ont été caractérisés par de nouveaux crimes de guerre et des crimes contre l’humanité, notamment avec des attaques indiscriminées, des pillages et des persécutions, y compris par des groupes armés. «Avant tout, les hostilités se poursuivent sans un grand respect des lois de la guerre, des droits de l’homme ou d’un sentiment de compassion envers ceux qui en subissent les effets», a déclaré le président de la Commission d’enquête internationale indépendante sur la République arabe syrienne, Paulo Pinheiro. «Les attaques menées par les forces progouvernementales à Idlib et dans l’ouest d’Alep, ainsi que par les forces démocratiques syriennes et la coalition internationale à Deir ez-Zor, continuent de faire de nombreuses victimes civiles». Dans le mémorandum de 20 pages, publiés aujourd’hui, la Commission d’enquête a souligné les effets néfastes des hostilités encore en cours et des violations qui en résultent, sur le retour en toute sécurité et durable de millions de personnes déplacées et de réfugiés.

«Les violations continues commises par tous les acteurs du conflit, associés à la destruction d’infrastructures essentielles, au manque de prestation de services efficace et de documentation civile, ont créé des conditions rendant totalement illusoire la possibilité d’un retour sûr et durable », a déclaré la commissaire Karen AbuZayd.

Antonio Torrenzano

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Geir Pedersen, nouvel envoyé spécial des Nations Unies pour la Syrie, a pris ses fonctions lundi 7 janvier 2019. Le diplomate norvégien âgé de soixante-trois ans avait été précédemment l’ambassadeur de Norvège en République populaire de Chine. Le nouvel envoyé s’est dit honoré d’assumer des fonctions au service du peuple syrien et de ses aspirations à la paix.

Geir Pedersen a été Représentant de la Norvège auprès de l’Autorité palestinienne (1998 à 2003),représentant personnel du secrétaire général de l’ONU pour le Liban du Sud (2005-2007), Coordonnateur spécial pour le Liban (2007-2008) et représentant permanent de son pays auprès des Nations unies à New York de 2012 à 2017. La feuille de route de Geir Pedersen aura comme but, comme le même indique, d’oeuvrer en faveur d’une solution pacifique et de la mise en oeuvre de la résolution RCS2254 : plan de paix des Nations Unies pour la Syrie1. Le diplomate norvégien succède à Staffan de Mistura et il est le quatrième médiateur des Nations Unies depuis le début du conflit syrien en 2011. Le nouvel émissaire de l’ONU est arrivé, ce mardi, à Damas, pour sa première visite dans le pays depuis sa nomination à ce poste. Le voyage du médiateur onusien intervient alors que sur le terrain, l’UNICEF a annoncé qu’au moins 15 enfants ont perdu la vie en Syrie en raison du froid hivernal et du manque de traitements médicaux.

Mais, «outre les femmes et les enfants, de nombreuses personnes âgées sont à risque», a déclaré Andrej Mahecic, porte-parole du HCR, lors d’un point de presse à Genève. Selon le HCR, les récents combats dans l’est de la Syrie ont également produit des déplacements à grande échelle entre la population civile. Au cours des six derniers mois, des affrontements et des frappes aériennes dans le sud-est du gouvernorat de Deir-ez-Zor ont forcé environ 25.000 personnes à fuir. «Nous sommes inquiets du sort des civils qui continuent d’être bloqués dans les zones contrôlées par l’État islamique», a ajouté Andrej Mahecic. Les familles déplacées qui se rendent au camp d’Al Hol, dans le nord-est de la Syrie, ont indiqué au personnel du Haut Commisariat pour les Réfugiés que les civils qui tentent de fuir font face à de nombreuses difficultés et de dangereux obstacles pour quitter la zone de conflit.

Dans ces conditions, le Haut Commisariat est en train d’appeler toutes les acteurs du conflit, ainsi que toutes les personnes qui ont une influence sur les belligérants, à garantir la liberté de circulation et la sécurité du passage. La majorité des personnes récemment déplacées ont cherché refuge au camp d’Al Hol. Plus de 8.500 personnes se sont installées au camp d’Al Hol au cours des cinq dernières semaines. Par ailleurs, dans le gouvernorat de Hassakeh, le camp de fortune d’Al-Areesha, qui abritait environ 10.000 déplacés, a été touché par la crue des eaux d’un réservoir tout proche. Plus des deux tiers du camp sont sous l’eau. Les résidents s’installent dans les zones les plus élevées du camp.Au Liban voisin, la tempête Norma a affecté cette semaine les communautés libanaises et réfugiées.

Près de huit ans après le début de la guerre civile, la population syrienne reste partagée entre espoir et inquiétudes : les combats perdent en intensité dans certaines régions du pays, mais la guerre est loin d’être terminée.

Antonio Torrenzano

 

 

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Depuis 2012, un nouveau processus politique est en cours en Somalie. Le pays, après vingt années de guerre civile, est en train de sortir du chaos où il s’était plongé depuis la chute du régime de Syad Barre en 1991. Pour deux décennies, la Somalie reste un pays sans “État” sans d’autres lois que celle du plus fort. Tout de suite après l’abdication de Syad Barre, le pays s’éclipse dans une longue guerre civile où l’anarchie et le chaos seront les deux piliers toujours omniprésents de cette période historique.

La guerre produit de gigantesques ruines et pour les habitants en ville, la vie quotidienne devient une lutte. Depuis 1993, chaque quartier de Mogadiscio se transforme dans un lieu de pouvoir d’un différent chef et pour un individu traverser la ville du nord à sud reste un exercice infiniment plus dangereux qu’à Beyrouth pendant la guerre. La guerre fait évoluer Mogadiscio vers une concentration de ruines où rien ne se reconstruit. Dans les anciens boulevards, la plupart des immeubles plongent en ruine. L’ancien quartier Shingani, quartier résidentiel sur le littoral, devient un assemblage d’édifices en ruines, de palais dévastés et d’avenues couvertes d’ordures.

En 2001, la ligne d’action des Nations Unies pour le développement juge la Somalie au dernier rang de l’indice de développement humain. En 2002, l’année suivante, le Pays sort du classement onusien pour ne plus y revenir en partageant cet amer privilège avec la Corée du Nord. Entre 2003 et 2005, les chefs des familles claniques de la guerre civile des années 1990 cèdent la place aux milices al-Shabaab, bras armé de l’Union des tribunaux islamiques.

L’effondrement de l’état somalien donne à ces milices et aux anciennes familles claniques, l’occasion favorable de développer leur activité dans un système commercial où la corruption a disparu sous sa forme étatique en entraînant une régulation nouvelle de l’économie informelle. À ce sujet, Mogadiscio devient presque un cas d’école pour les fauteurs de l’ultralibéralisme. Tous les services deviennent privés : l’électricité, l’eau, l’éducation, la téléphonie, la santé; il n’y a plus rien de public en Somalie. Même l’état civil des citoyens… il se fait au marché. C’est au marché qu’on achète les papiers d’identité et le passeport.

Dans cette période, des mafieux et des brigands joueront un rôle de premier plan et ils contrôleront Mogadiscio jusqu’en 2012 en obligeant par exemple le Kenya à se lancer dans l’opération militaire “Linda nchi”, afin de sécuriser ses frontières. De la fin de la dictature de Syad Barre à la difficile transition politique, l’histoire somalienne connaitra en succession des guerres locales, de nombreuses famines, plusieurs déplacements consécutifs de populations, le spectre islamiste, la violence des mouvements terroristes d’al-Shabaab. Aujourd’hui, le Pays est en train de retrouver ses symboles d’unité politique et sa nouvelle dimension étatique, mais le processus reste encore fragile et compliqué sur le plan politique.

Au mois de septembre 2018, avant de quitter son poste de Représentant spécial pour la Somalie, Michael Keating, avait souligné que les problèmes structurels politiques et de sécurité dans ce pays de la Corne de l’Afrique n’avaient pas fondamentalement changé. Devant le Conseil de sécurité, Michael Keating avait rappelé que la Somalie avait connu une transition pacifique du pouvoir présidentiel, avec un résultat accepté comme légitime. Une nouvelle chambre du Parlement représentant les familles claniques était devenue une réalité, le pourcentage de femmes députées avait passé de 14 à 24% et d’autres conflits comme ceux parmi le Puntland et le Somaliland avaient été évités.

Mais, Michael Keating n’avait pas esquivé les problèmes qui pesaient dans la balance hier comme aujourd’hui du sous-développement de la Somalie : notamment les violations des droits de l’homme, les difficultés à établir un “État de droit”, la lutte contre la corruption, la piraterie qui demeure encore aujourd’hui un danger pour les commerces maritimes et l’acheminement rapide de l’aide humanitaire vers la région de la Corne de l’Afrique. Sur le terrain, le nouveau Représentant de l’ONU pour la Somalie Nicholas Haysom a succédé à Michael Keating et il est en train de poursuivre les objectifs de l’ONU.

Les deux nouveaux attentats meurtriers à Mogadiscio du 23 décembre 2018, perpétrés dans la Capitale somalienne et revendiqués par le mouvement terroriste d’al-Shabaab (groupe affilié à Al-Qaida), représentent toutefois une nouvelle agression contre le peuple somalien et les efforts des Nations Unies. Les deux nouveaux attentats symbolisent en outre le prolongement de l’interminable crise politique somalienne pour laquelle n’existent pas encore des solutions permanentes.

Antonio Torrenzano

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Le Yémen continue de souffrir d’une crise humanitaire décrite par les Nations Unies comme la pire au monde, ainsi que les combats qui opposent le gouvernement de Saana et les forces d’opposition du mouvement Houthi depuis 2014. Le Conseil de sécurité des Nations Unies a approuvé vendredi 21 décembre l’accord conclu entre le gouvernement du Yémen et les dirigeants du mouvement d’opposition Houthi lors des récents pourparlers soutenus par l’ONU en Suède.

En adoptant à l’unanimité la résolution 2451 (2018), le Conseil de sécurité a insisté que tous les acteurs du conflit respectent à tous les égards le cessez-le-feu convenu pour le gouvernorat d’Hodeïda, ainsi que l’engagement de redéployer leurs forces aux emplacements convenus à l’extérieur de la ville et des zones portuaires.

La résolution incite de même les parties de s’engager «de manière constructive et sans condition préalable» avec l’envoyé spécial des Nations unies pour le Yémen à la stabilisation de l’économie touchée par la guerre et à la réouverture de l’aéroport de Sanaa. La résolution invite en outre les acteurs du conflit à un nouveau round de pourparlers de paix en janvier 2019 en Suède. Dans la résolution, les 15 membres du Conseil de sécurité des Nations Unies ont également autorisé le secrétaire général Antonio Guterres à établir et à déployer, «pour une période initiale de 30 jours», une équipe préparatoire de suivi sur le terrain pour appuyer et faciliter la mise en œuvre immédiate de l’Accord de Stockholm. Le Conseil de sécurité a également exprimé son « profond regret » par rapport aux pertes en vies humaines, aux blessures causées par le conflit et à l’utilisation d’enfants sur le champ de bataille. Le conflit au Yémen a fait plus de 8750 morts et 50 600 blessés, dont de nombreux civils, depuis l’intervention en mars 2015 d’une coalition sous commandement saoudien (sunnite) contre des rebelles chiites Houthis. Une épidémie de choléra a enfin complété le désastre en provoquant plus de 2000 morts.

Soixante-quinze pour cent de la population yéménite ont besoin d’aide humanitaire, dont 11,3 millions d’enfants qui ne peuvent survivre sans elle. Ces chiffres terrifiants illustrant les dégâts causés par le conflit ne reflètent que ce que nous savons. En réalité, la situation est probablement pire.

Antonio Torrenzano

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Des raids aériens et de violents affrontements ont eu lieu dans la nuit de samedi à dimanche dans la région de Hodeïda, dans l’ouest du Yémen, malgré le cessez-le-feu signé à Stockholm la semaine passée.

L’agence de presse Saba contrôlée par les Houthis a de son côté affirmé que l’aviation de la coalition menée par l’Arabie saoudite poursuivait dimanche ses raids aériens dans la province de Hodeïda. Elle a accusé les forces progouvernementales d’avoir bombardé samedi soir des quartiers résidentiels de ce port stratégique sur la mer Rouge, qui est le principal front du conflit depuis plusieurs mois. Des combats sporadiques avaient été signalés dès vendredi soir dans les quartiers est et sud de Hodeïda, au lendemain même de l’annonce du cessez-le-feu conclu à Stockholm entre les rebelles et les forces loyales au président Abd Rabbo Mansour Hadi.

Selon les termes de cet accord, le cessez-le-feu devait entrer «immédiatement» en vigueur à Hodeïda, mais le retrait des combattants sera prévu dans les «prochains jours». Cet accord de trêve est sans doute le plus important depuis le début de la guerre, en 2014-15. Son application risque toutefois de se heurter à plusieurs difficultés et nécessiter de fortes pressions internationales.

Antonio Torrenzano

 

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La paix est-elle possible au Yémen ? Après plus de deux ans et demi de tentatives infructueuses, la question semblerait superflue, mais les derniers événements politiques locaux et diplomatiques à l’échelle internationale pousseraient à l’optimisme.

L’envoyé spécial du Secrétaire général pour le Yémen, Martin Griffiths, a annoncé devant le Conseil de sécurité des Nations unies vendredi, d’avoir enfin « de bonnes nouvelles et un message d’espoir » pour la population yéménite. Martin Griffiths a rendu compte des accords conclus jeudi en Suède entre les parties au conflit au Yémen. Des accords qui ont abouti à la Déclaration de Stockholm, entrée en vigueur dès sa publication le 13 décembre. Selon l’entente, le gouvernement yéménite et les rebelles houthistes ont déclaré leurs volontés pour cesser les combats à Hodeïda, dont le port est vital pour que l’aide humanitaire puisse parvenir à des millions de Yéménites qui en dépendent. Il faut savoir qu’au Yémen, le port d’Hodeïda est de première nécessité : 70% des importations et de l’aide humanitaire pour ce pays y transitent. À présent, selon l’ONU, 75% de la population, soit 22 millions de personnes, ont besoin d’une aide et de protection, dont 8,4 millions sont en situation d’insécurité alimentaire grave.

À la fin du mois de novembre, l’ONG “Save the Children” avait révélé un autre bilan horrifiant : 85 000 enfants de moins de 5 ans seraient décédés pour misère et malnutrition depuis 2015 alors que 5.000.000 d’enfants seraient aujourd’hui menacés par la famine. De même, le choléra a frappé extrêmement durement ce pays durant l’été 2017 : 1.000.000 de personnes infectées pour 2.226 morts, 1 habitant sur 27. À Stockholm, les parties belligérantes ont également accepté d’atténuer les tensions à Taëz avec la perspective d’ouvrir des couloirs humanitaires et de concevoir un plan permettant l’échange de prisonniers. Martin Griffiths espéré également la libération de 4 000 prisonniers d’ici à la mi-janvier. En revanche, les parties ne sont pas encore parvenues à un accord sur la réouverture de l’aéroport de Sanaa, ni sur les mesures nécessaires pour améliorer les opérations de la Banque centrale du Yémen, afin de payer totalement les salaires de tous les fonctionnaires.

«Une terrible tragédie est en train de se dérouler au Yémen. La population a un seul message à adresser au monde : cette guerre doit cesser », a – pour sa part – annoncé le Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires, Mark Lowcock, de retour d’une visite sur le terrain il y a deux semaines.

S’appuyant sur un récent rapport d’un consortium d’agences humanitaires, Mark Lowcock a précisé que près d’un quart de million de Yéménites sont sur le point de mourir de faim et que plus de 20 millions sont en insécurité alimentaire. «Même pour les travailleurs humanitaires les plus aguerris, les chiffres sont choquants», a affirmé le Coordonnateur des secours d’urgence de l’ONU. Les parties devraient se retrouver à la fin du mois de janvier, en Suède, pour de nouvelles consultations.

Antonio Torrenzano

À lire, “Yémen : voyage dans une catastrophe humanitaire où guerre et famine rendent le pays un enfer sur terre“, Carnet Hic et Nunc, novembre 2018, http://e-south.blog.lemonde.fr/2018/11/04/yemen-voyage-dans-une-catastrophe-humanitaire-ou-guerre-et-famine-rendent-le-pays-un-enfer-sur-terre/

À lire également : “Yémen : voyage aux racines de la guerre”, Carnet Hic et Nunc, août 2018, http://e-south.blog.lemonde.fr/2018/08/14/yemen-voyage-aux-racines-de-la-guerre/